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我国水价的整体水平能否满足行业发展需求?

 

导读:20141231日,财政部印发《污水处理费征收使用管理办法》,2015121日,国家发改委、财政部、住建部联合印发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,调整污水处理收费标准,确定鼓励社会资本投入、加大污水处理费收缴力度以及相应配套政策的落实等内容,引发行业热议。《水工业市场》杂志约请专业人士针对部分问题进行了探讨,本文摘录了其中一个。

水工业市场:近些年我国城市水价得到了较大幅度的提升。但是其整体水平是否可以满足行业发展的需求呢?

王学庆:“水”的一种分类办法,是按用途分类。城市供水属于最重要的“市政公用事业”,制定城市供水价格不是仅从“水行业”角度考虑的,而是将一个城市作为一个经营的整体,同时考虑“供水行业”与“用水行业”。从目前水价看,不仅完全能支持水行业的正常发展,甚至可以给水行业的非正常发展提供资金。水价中包含有大量的“非正常”部分。

贾绍凤:我国污水处理费比较低,水价同样也处于较低水平。这既使百姓节水观念淡薄,水资源严重浪费,用水效率低下;又使水务行业入不敷出,严重亏损;还使财政补贴负担过重。就拿北京来说,实际上是非常缺水的,地下水超采严重,漏斗越来越大。但一般的老百姓没感觉到缺水,家里水龙头一开,水就来了。

我们一方面缺水,一方面在滥用水。实际上,我们的用水成本比较高,长期是不可维持的。在水资源紧缺的现实情况下,应该提高水价,让水价反映水资源的实际价值。虽然我国水价从八十年代的一毛两毛,到目前提高了不少,但从水价支出占收入水平的比例来看,实际上并没有提高多少。目前,水价依然满足不了行业发展需求,无法反映水资源的稀缺状况和重要性,也无法调动百姓节约用水的主动性和积极性。此次污水处理费标准的制定和调整,其影响必然会传导到水价上,尤其是大多数污水处理费较低的城市。

赵旭:在我看来,水行业的发展主要还是机制问题,我们应该注重市场,让市场机制充分发挥作用。但是一直以来大家不相信市场机制,而认为政府的投资才可以促进行业的发展,我认为这是一个大问题。“十八大”强调市场要在资源配置中起决定性作用,但水行业受到政府过多干预,水价、污水处理费、水资源配置等等都由政府决定,导致市场机制基本起不了作用。

目前水行业整体的水价并不能满足行业发展的需求,问题在哪里呢?首先,水价要覆盖成本及合理利润。无论排水条例还是供水条例都有这方面的要求,只要供水成本通过审核证明是合理的,就应该允许提高水价,这样才能够满足行业发展的需求。但目前政府制定出来的水价并不足以覆盖成本,而且还在人为抑制水价上涨,造成水价过低。其次,过低的水价不利于市场对资源的合理配置,甚至会导致经济结构的扭曲。如在水资源已经严重缺乏的北方地区依然存在很多高耗水企业,消耗着大量用水。另外,周边水源被污染之后,通过远距离调水以解决水资源短缺的方式,进一步增加了供水成本。

 

发布时间:2015-5-14 阅读:758次    打印本页 | 关闭

 

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