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15个部委牵头治水 “水十条”打造最严水资源管理

 

尽管近年来我国大力推进污染减排取得积极成效,但是我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制。水环境质量差、水资源不合理开发挤占生态用水、水生态受损重、水环境隐患多,依然是水污染防治工作中面临的突出问题。
继大气十条落地一年半后,水十条重磅亮相,并且从水源地到水龙头全管!国务院近日正式发布《水污染防治行动计划》(水十条),为当前和今后一个时期我国水污染防治指明了方向和奋斗目标。水十条重点部署工业及城镇水污染防治,并提出要加快城镇污水处理设施建设与改造。

这份耗时2年、修改30稿之多的水十条提出实施最严格水资源管理制度,提出了1035款,共238项具体措施。首次点名公布部门职责清单,要求地级及以上城市明年起每季度公开饮用水情况,到2030年全国水生态系统功能逐步恢复,消除城市黑臭水。

尽管近年来我国大力推进污染减排取得积极成效,但是我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制。水环境质量差、水资源不合理开发挤占生态用水、水生态受损重、水环境隐患多,依然是水污染防治工作中面临的突出问题。

能否解决九龙治水等沉疴痼疾依然有待观察。政府监管、市场激励和公众参与有机结合,238条具体措施中90项为改革创新。其中,把政府监管、市场激励和公众参与有机结合起来,共同推动水污染治理目标的实现,这是水十条的一大亮点。和大气十条相比,水十条的一个突出特点是责任主体更加明确,每一项举措均明确了牵头、参与和落实部门。目前治理水环境的部门远超9个,水十条确定了多达15个部委牵头治水。

强化问责力度,让治水不力可能被摘乌纱帽成为新常态。水十条规定,国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书,切实落实一岗双责。将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。对未通过年度考核的,要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。一岗双责意味着地方政府领导班子在履行岗位职责的同时,还要对水污染防治尽职尽责。考核是对地方政府的强力约束,治水不利,轻则影响资金分配,重则会被约谈,甚至追究违法违纪责任。

水十条规定,对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也会终身追责。随着水十条的发力和问责力度的加大,期望因治水不力可能被摘乌纱帽真正成为新常态。

水十条设置了“严格环境执法监管”专章,从完善法规标准、加大执法力度等方面提出具体要求。所有、必须、确保、一律、全面等措辞严厉的词汇,明确传递出国家依法治理水环境的决心。黄牌警示、限制生产、停产整治、停业关闭等刚性要求,进一步提升了环境执法的震慑力。不过,水十条毕竟属于红头文件的范畴,建议有关部门在条件成熟时将水十条转型升级为更加权威的“水法条”,修改完善相关的水治理法律法规,实现依法治污的新常态。

水十条能否打造史上最严水资源管理制度,并适时转型升级为“水法条”,让我们拭目以待。

 

发布时间:2015-4-24 阅读:895次    打印本页 | 关闭

 

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